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                <title type="main" xml:lang="de">Die Grand Strategy der kulturellen Eigenlogik</title>
                <title type="sub">Oder: Was ist eigentlich ‚indisch‘ am indischen Geheimdienst und seiner neuen
                    globalen Bedeutung?</title>
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                    <affiliation>Universität Wien</affiliation>
                    <idno type="ORCID">0000-0001-7392-603X</idno>
                    <email>philipp.sperner@univie.ac.at</email>
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                    <name>FWF – Österreichischer Wissenschaftsfonds</name>
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                <publisher>Wiener Digitale Revue</publisher>
                <date when-iso="2025-12-05">2025</date>
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                    <licence target="https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/"><p>For this
                        publication, a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International
                        license (CC BY-SA 4.0) has been granted by the author(s), who retain full
                        copyright.</p></licence>
                    <p>Please note that our metadata is available under a CC0 public domain
                        dedication.</p>
                </availability>
                <idno type="DOI">10.25365/wdr-07-02-02</idno>
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                    >https://journals.univie.ac.at/index.php/wdr/article/view/9963</idno>
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                <title>Wiener Digitale Revue</title>
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                <idno type="ISSN">2709-376X</idno>
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                <p>born digital</p>
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                    <term xml:lang="de">Intelligence Studies</term>
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                    <name>Philipp Sperner</name>
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                    <name>Christian Zolles</name>
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    <text>
        <front>
            <div type="abstract" xml:lang="de">
                <p>Mit der verstärkten Multipolarität globaler Beziehungen geht auch ein
                    gesteigertes Bedürfnis nach je eigenen Deutungsmustern und kulturellen
                    Narrativen dieser Beziehungen einher.</p>
                <p>So vollzieht sich etwa die von Indien angestrebte politische Emanzipation vom
                    Westen auch ganz explizit auf der Ebene kultureller Erzählungen. Ausgehend von
                    der zunehmenden globalen Bedeutung des indischen Geheimdienstes R&amp;AW
                    untersucht der Beitrag die kulturellen Narrative und Darstellungsweisen dieser
                    nationalen Emanzipationserzählung und legt dabei besonderes Augenmerk auf den
                    Stellenwert, der darin dem etwa 2000 Jahre alten <title>Arthaśāstra</title> des
                    Kautilya zugeschrieben wird.</p>
            </div>
            <div type="abstract" xml:lang="en">
                <p><hi rend="bold">The Grand Strategy of Cultural Intrinsic Logic, or: What Is
                        Actually “Indian” about the Indian Secret Service and Its New Global
                        Significance?</hi></p>
                <p>With the increasing multipolarity of global relations comes a heightened desire
                    for culturally distinct interpretive frameworks of these relationships. In the
                    case of India, for example, the pursuit of political emancipation from the West
                    is also, and to a significant extent, carried out on the level of cultural
                    narratives. Taking the growing global significance of India's intelligence
                    agency, R&amp;AW, as a starting point, this article examines the narrative
                    strategies that shape India’s story of political and cultural emancipation,
                    focusing in particular on the importance attributed to the approximately
                    2,000-year-old <title>Arthaśāstra</title> by Kautilya.</p>
            </div>
        </front>
        <body>
            <div xml:id="wdr07_02-02_01">
                <head>1. Einleitung: Das Playbook lesen</head>
                <p>„Geheimdienst für Auftragsmord an Regierungskritiker im Ausland verantwortlich.“
                    Eine derartige Nachrichtenmeldung lässt eine:n vermutlich zunächst an den 2006
                    in London vergifteten Putin-Kritiker und ehemaligen KGB-Mitarbeiter Alexander
                    Litwinenko denken, oder an Sergei Skripal, der ebenso wie seine Tochter Julija
                    einen ähnlichen Anschlag im März 2018 nur knapp überlebt hatte. Vielleicht denkt
                    man auch an den saudi-arabischen Journalisten Jamal Khashoggi, der mutmaßlich im
                    Auftrag des Kronprinzen Mohammed bin Salman in der saudischen Botschaft in
                    Istanbul getötet und anschließend zerstückelt wurde.</p>
                <p>Sollte nach Russland und Saudi-Arabien nun auch das von Regierungsvertreter:innen
                    gern als „größte Demokratie der Welt“ bezeichnete Indien einen ähnlichen Mord zu
                    verantworten haben? Der kanadische Premierminister Justin Trudeau wirft der
                    indischen Regierung jedenfalls genau das vor: Sie soll den indischen
                    Geheimdienst Research and Intelligence Wing (offiziell R&amp;AW, oft aber nur
                    RAW abgekürzt) mit der Ermordung des in Indien geborenen und 2007 in Kanada
                    eingebürgerten Sikh-Aktivisten Hardeep Singh Nijjar beauftragt haben. Nijjar,
                    der sich über mehrere Jahrzehnte für ein von Indien unabhängiges Khalistan als
                    Heimatland der Sikhs einsetzte und von Indien der Mitgliedschaft an einer
                    terroristischen Gruppierung beschuldigt wurde, war im Juni 2023 am Parkplatz
                    einer von ihm geleiteten Gurudwara in Surrey, nahe Vancouver, von mehreren
                    Schüssen getötet worden. Trudeau gab an, dass der kanadischen Regierung klare
                    Beweise für die Beteiligung Indiens am Attentat vorlägen und veranlasste die
                    Ausweisung des in Kanada stationierten R&amp;AW-Leiters sowie weiterer indischer
                    Diplomat:innen. Der indische Premierminister Narendra Modi wiederum wies die
                    Anschuldigungen umgehend zurück und ließ seinerseits über 40 kanadische
                    Diplomat:innen ausweisen. Neben diesen nicht unerheblichen diplomatischen
                    Verwerfungen zweier zuvor eng kooperierender Staaten führte der Vorfall auch
                    dazu, dass dem indischen Geheimdienst eine neue globale Aufmerksamkeit zuteil
                    ward, zumal in der Folge bekannt wurde, dass ein ganz ähnliches Attentat in den
                    ebenfalls mit Indien verbündeten USA erst in letzter Minute vereitelt wurde
                        (<ref type="bibl" target="#Miller2024">Miller et al. 2024</ref>; <ref
                        type="bibl" target="#Pandey2023">Pandey/Mateen 2023</ref>).</p>
                <p>Die Ermordung Nijjars, deren offizielle Untersuchung bisher noch nicht
                    abgeschlossen ist, macht deutlich, dass sich das globale Gefüge
                    geheimdienstlicher Aktivitäten stark verändert hat und sich nicht mehr nahtlos
                    in die geopolitsche Logik des Blockzeitalters einfügt. Zum globalen
                    Machtanspruchs Indiens gehört somit auch eine neue Rolle des indischen
                    Geheimdienstes. Wurde der R&amp;AW bisher vor allem als regionaler Akteur in
                    Südasien wahrgenommen, mehren sich nun Berichte über ein deutlich offensiveres
                    Vorgehen in einer globalen Arena. So wird dem indischen Geheimdienst im <hi
                        rend="italic">Wall Street Journal</hi> die Übernahme eines <quote
                        source="#ref_Roy2023">new playbook</quote> zugeschrieben (<ref type="bibl"
                        target="#Roy2023" xml:id="ref_Roy2023">Roy/Vieira 2023</ref>), während <hi
                        rend="italic">The Intercept</hi> sogar von einem neuen <quote
                        source="#ref_Hussain2023">global reach of India’s death squads</quote>
                    spricht (<ref type="bibl" target="#Hussain2023" xml:id="ref_Hussain2023"
                        >Hussain/Grim 2023</ref>). Aus kulturwissenschaftlicher Perspektive ist an
                    der geopolitischen Selbstbehauptung Indiens von besonderem Interesse, dass die
                    Übernahme dieses neuen Playbooks mit einer verstärkten kulturellen
                    Selbstbehauptung einhergeht.</p>
                <p>Die Multipolarität globaler Beziehungen drückt sich demnach auch in einem
                    gesteigerten Bedürfnis nach je eigenen Deutungsmustern dieser Beziehungen aus.
                    Die von Indien angestrebte politische Emanzipation vollzieht sich daher
                    maßgeblich auch auf der Ebene kultureller Erzählungen, was umgekehrt bedeutet,
                    dass sowohl die Narrative selbst wie auch die wissenschaftliche und
                    journalistische Beschäftigung mit ihnen unweigerlich Teil des politischen
                    Deutungskampfes werden. Genau dieses Verhältnis zwischen kultureller und
                    (geo)politischer Selbstbehauptung möchte ich in diesem Artikel am Beispiel
                    Indiens näher beleuchten, wobei es mir vor allem um den wechselseitigen
                    Zusammenhang zwischen einer epistemologischen und poetologischen Betrachtung des
                    indischen Geheimdienstes geht; also um die Frage, wie die politischen, medialen
                    und populärkulturellen Darstellungsweisen des Geheimdienstes mit den
                    wissenschaftlichen und politischen Wissensdiskursen über ihn zusammenhängen, die
                    sich etwa im Bereich der Intelligence Studies finden lassen. Wie ich zeigen
                    möchte, liegt der zentrale Faktor dieses Zusammenhangs zwischen
                    epistemologischer und poetologischer Dimension in der auf beiden Ebenen
                    verfolgten Behauptung einer kulturellen Eigenlogik, das heißt der Annahme, dass
                    es etwas genuin ‚Indisches‘ am Geheimdienst und der sogenannten Grand Strategy
                    Indiens geben würde. Zu untersuchen ist dabei gerade nicht, wodurch sich eine
                    solche Eigenlogik auszeichnen könnte. Vielmehr gilt es, die Behauptung einer
                    solchen Eigenlogik mitsamt der dahinter stehenden politischen und
                    wissenschaftlichen Narrative selbst zum Gegenstand einer kritischen Betrachtung
                    zu machen und sie auf ihre Funktionsweisen hin zu befragen.</p>
            </div>
            <div xml:id="wdr07_02-02_02">
                <head>2. Wissenschaft als kritische Infrastruktur</head>
                <p>Um genauer auf die epistemologische Seite dieses Komplexes eingehen zu können,
                    gilt es zunächst einige jüngere Entwicklung im Bereich der sogenannten
                    Intelligence Studies, also der wissenschaftlichen Betrachtung von
                    politisch-strategischer Informationsbeschaffung und -auswertung,
                        nachzeichnen.<note xml:id="endnote_01"><p>Die vielen, allesamt grob dem Feld
                            der Internationalen Beziehungen (International Relations, abgekürzt IR)
                            zurechenbaren Disziplinen wie Intelligence Studies, Security Studies,
                            Strategic Studies und Defense Studies (die deutschen Bezeichnungen
                            Geheimdienstwissenschaften sowie Sicherheits- Strategie und
                            Verteidigungs- oder Militärwissenschaften sind ebenso üblich, wenn auch
                            weniger verbreitet) lassen sich nicht immer trennscharf voneinander
                            unterscheiden. Ich verwende die Begriffe teilweise überlappend, führe
                            aber je nach Kontext den jeweils zutreffendsten an.</p></note> Die
                    ursprünglich aus dem anglo-amerikanischen Raum kommende Disziplin versteht sich
                    als <quote source="#ref_Marrin2016-266">body of knowledge that is academic […]
                            <emph>yet</emph> also useful for the intelligence professional</quote>
                        (<ref type="bibl" target="#Marrin2016" xml:id="ref_Marrin2016-266">Marrin
                        2016: 266</ref>; Hervorhebung P.S.), wobei das „yet“ bereits andeutet, dass
                    die Intelligence Studies auch in der Eigenwahrnehmung nur teilweise
                    beziehungsweise eben <emph>nicht nur</emph> wissenschaftlich ausgerichtet sind
                    und zumindest eines ihrer Ziele immer auch darin sehen, zu einer besseren
                    informations- und nachrichtendienstlichen Praxis beizutragen (<ref type="bibl"
                        target="#Gill2009">Gill 2009: 209</ref>). Obschon sich die Disziplin gerade
                    in einem Verbreiterungs- und Selbstfindungsprozess befindet, der teilweise auch
                    ihr bisheriges Selbstverständnis in Frage stellt (<ref type="bibl"
                        target="#Gill2016">Gill/Phythian 2016</ref>), ist die grundsätzlich
                    praxisorientierte Ausrichtung der Intelligence Studies davon nicht berührt. Das
                    ändert sich auch nicht durch die sogenannten ‚Critical‘ und ‚Cultural
                    Intelligence Studies‘, deren Bezeichnung gerade nicht einer grundsätzlichen
                    Kritik der nationalstaatlichen und geopolitischen Logik ihres Gegenstandes
                    geschuldet ist, sondern lediglich auf eine besondere Aufmerksamkeit gegenüber
                        <quote source="#ref_Bean2013-504">dysfunctional, disempowering, and inane
                        organizational practices</quote> sowie gegenüber einem antidemokratischen
                    Einfluss geheimdienstlicher Organisationen verweisen soll (<ref type="bibl"
                        target="#Bean2013" xml:id="ref_Bean2013-504">Bean 2013: 504</ref>). Eine
                    solche als ‚humanistisch‘ beschriebene Ausrichtung der Intelligence Studies
                        (<ref type="bibl" target="#Bean2013">ebd.: 496</ref>) mag an das <hi
                        rend="italic">Operational Theory Research Institute</hi> der Israel Defence
                    Forces (IDF) erinnern, in dem man sich ausführlich mit Deleuze, Guattari und
                    anderen poststrukturalistischen Theoretiker:innen beschäftigte, um dadurch die
                        <quote source="#ref_Weizman2007">Aktionen der IDF effizienter, gewiefter […]
                        und auf diese Weise humaner zu machen</quote>, wie es der zuständige
                    Brigadegeneral Shimon Naveh ohne jegliche Ironie formuliert (<ref type="bibl"
                        target="#Weizman2007" xml:id="ref_Weizman2007">Naveh in Weizman
                    2007</ref>).</p>
                <p>Was sich mit den Critical/Cultural Intelligence Studies aber sehr wohl ändert,
                    ist die geographische Breite des Feldes, das aktuell im Begriff ist, sich über
                    den anglo-amerikanischen und kontinental-europäischen Bereich hinaus zu
                    erweitern und einen globalen Erklärungsanspruch zu entwickeln. Im Zusammenhang
                    damit steht auch die Erkenntnis, dass das Sammeln und Auswerten von
                    Informationen wesentlich auf Akte der Interpretation angewiesen ist und sich
                    somit notgedrungen mit Fragen kultureller Bedeutung auseinandersetzen muss,
                    woraus sich durchaus folgerichtig ein gewisser Kulturrelativismus ergibt. Der
                    globale Deutungsanspruch der Intelligence Studies führt so gerade in den letzten
                    Jahrzehnten zu einer Betonung der kulturspezifischen Anteile
                    nachrichtendienstlicher Analyse- und Interpretationsarbeit. Dies geht auch mit
                    einem neuen Interesse an <quote source="#ref_Davies2013b">Intelligence
                        elsewhere</quote>, also <quote source="#ref_Davies2013b">outside the
                        anglosphere</quote> einher, wie es recht unverblümt im Titel eines der
                    Hauptwerke des Forschungsfeldes ausgedrückt wird (<ref type="bibl"
                        target="#Davies2013b" xml:id="ref_Davies2013b">Davies/Gustafson
                    2013b</ref>). Zwar ist die Verwendung des Kulturbegriffs in den Intelligence
                    Studies nicht gänzlich neu, doch wurden unter dem Schlagwort einer ‚Intelligent
                    Culture‘ bisher vor allem die spezifischen Arbeitsweisen, bürokratischen
                    Eigenlogiken sowie die diese prägenden nationalen Sicherheitsinteressen eines
                    Staates und seiner Nachrichtendienste diskutiert. Gerade im anglo-amerikanischen
                    Kontext – etwa wenn von <quote source="#ref_Jones2010">the CIA’s dysfunctional
                        intelligence culture</quote> (<ref type="bibl" target="#Jones2010"
                        xml:id="ref_Jones2010">Jones 2010</ref>) oder auch einer <quote
                        source="#ref_Shapira2024">Israeli national intelligence culture</quote>
                        (<ref type="bibl" target="#Shapira2024" xml:id="ref_Shapira2024">Shapira
                        2024</ref>) die Rede ist – ist mit <quote source="#ref_Shapira2024"
                        >Kultur</quote> nach wie vor primär eine <quote source="#ref_Stout2017-379"
                        >organizational culture</quote> (<ref type="bibl" target="#Stout2017"
                        xml:id="ref_Stout2017-379">Stout 2017: 379</ref>), also eine Organisations-
                    und Arbeitskultur gemeint. Innerhalb der Disziplin wird das mit diesem
                    Kulturbegriff einhergehende Verständnis von ‚Intelligence Culture‘ zunehmend als
                    ethnozentrisch wahrgenommen und somit selbst als potenzielle Ursache falscher
                    oder unzureichender Informationsauswertung gesehen. Dahinter steht die Annahme,
                    dass man das Verhalten von Staaten <quote source="#ref_Aldrich2012"
                        >elsewhere</quote> nicht verstehen könne, wenn man mit zu engen, westlichen
                    Begriffen von Intelligence und Strategie operiere (<ref type="bibl"
                        target="#Aldrich2012" xml:id="ref_Aldrich2012">Aldrich/Kasuku 2012</ref>).
                    Den in jüngster Zeit zahlreich entstehenden Texte zu ‚Asian‘, ‚African‘ und
                    ‚Middle Eastern Intelligence Cultures‘ liegt daher ein gänzlich anderer, nämlich
                    im Wesentlichen ethnisch-kulturalistischer Kulturbegriff zugrunde (<ref
                        type="bibl" target="#Graaff2020">Graaff 2020</ref>; <ref type="bibl"
                        target="#Shaffer2023">Shaffer 2023</ref>), der darüber hinaus auch explizit
                    Elemente aus den Cultural Studies (wie etwa der Betonung von Interpretation und
                    gelebter Erfahrung) aufnimmt (<ref type="bibl" target="#Shaffer2023">Shaffer
                        2023: xx</ref>).</p>
                <p>Mit der Kulturalisierung der Intelligence Studies, durch die diese zentrale
                    Erkenntnisse der Cultural und Area Studies auf meist stark vereinfachende Weise
                    in den eigenen Diskurs aufnehmen, schließt sich der interdisziplinäre Kreis: Die
                    anglo-amerikanischen Area Studies, die im Gegensatz zu den in Europa stark
                    philologisch-historisch orientierten außereuropäischen Kulturwissenschaften
                    (Indologie, Orientalistik, Sinologie etc.) primär sozialwissenschaftlich
                    ausgerichtet waren und deren Gründung im Nachkriegsamerika des Kalten Krieges
                    eine Reaktion auf den Bedarf an länder-, sprach- und kulturspezifischer
                    Expertise des US-amerikanischen Office of Strategic Services (OSS; die
                    Vorgängerinstitution der heutigen CIA) darstellte (<ref type="bibl"
                        target="#Cumings2002">Cumings 2002</ref>), werden so nach ihrer Emanzipation
                    von der Logik des Sicherheits- und Verteidigungsapparats der USA in den
                    90er-Jahren wieder in den Dienst der nationalen und globalen Sicherheit
                    gestellt. Ein weiterer Grund für kulturalistische Erklärungsansätze innerhalb
                    der Intelligence Studies, der in Bezug auf China und Indien ganz besonders
                    schlagend ist, liegt in der wiedererstarkenden Bedeutung des Narrativs einer
                    Grand Strategy, also der Annahme, es gäbe klar beschreibbare geopolitische
                    Großstrategien, die insbesondere all denjenigen als Zivilisationen verstandenen
                    Nationalstaaten zugeschrieben werden. Laut dieser, unter anderem von Edward
                    Luttwak und seiner Beschäftigung mit dem Römischen Reich beeinflussten
                    Vorstellung, sind Großreiche und Zivilisationen stets durch eine ihnen inhärente
                    und historisch stabile Grand Strategy geprägt, die die Grundlage ihres
                    (außen)politischen Handelns darstellt. Obwohl das Konzept in der
                    Geschichtswissenschaft wenig Anklang fand, war ihm im Bereich der
                    regierungsnahen Strategie- und Sicherheitsforschung eine erstaunlich
                    erfolgreiche Karriere beschieden (<ref type="bibl" target="#ÓTuathail2000">Ó
                        Tuathail 2000: 182</ref>). Im Windschatten der geopolitischen Diskurse über
                    Grand Strategies konnte sich so ein Denken in Großreichen und Zivilisationen
                    etablieren, das sich seit Samuel Huntingtons <term>Clash of Civilizations</term>
                    einer erneuten und ungebrochen wachsenden Popularität erfreut. Die Vorstellung
                    einer kohärenten Großstrategie, die das politische Handeln von Nationalstaaten
                        <term>in toto</term> erklären könne, ermöglicht die Persistenz kultureller
                    Essenzialismen selbst dann, wenn die Annahme einer Existenz von in sich
                    homogenen Zivilisationen kritisch gesehen wird. Wie noch zu zeigen ist, liegt
                    darin ein wesentlicher Faktor für die gegenseitige Kompatibilität von
                    nationalstaatlichen Eigenerzählungen und der wissenschaftlichen Analyse in den
                    Security und Intelligence Studies.</p>
                <p>Wie die soeben skizzierten Entwicklungen in der Vorstellung einer von kultureller
                    Eigenart geprägten Sicherheits-, Strategie- und Geheimdienstkultur kulminieren,
                    lässt sich am indischen Beispiel besonders gut zeigen. So kommt kaum einer der
                    zahlreichen Beiträge zu einer ‚Indian Intelligence Culture‘ oder zu ‚India’s
                    Strategic Culture‘, die in den letzten Jahren erschienen sind, ohne eine
                    ausführliche Würdigung der vorgeblich zentralen Bedeutung des vermutlich
                    zwischen dem ersten Jahrhundert vor und dem ersten Jahrhundert nach der
                    Zeitenwende entstandenen <title>Arthaśāstra</title> aus.<note
                        xml:id="endnote_02"><p>Gänzlich anders und großteils gegen eine Betonung
                            historischer Kontinuitäten argumentieren beispielsweise <ref type="bibl"
                                target="#Bajpai2014">Bajpai/Basit/Krishnappa (2014:
                            10–12)</ref>.</p></note> Analog zur chinesischen <title>Kunst des
                        Krieges</title> Sun Tzus und dem europäischen <title>Il Principe</title>
                    Machiavellis steht das <title>Arthaśāstra</title> Kautilyas in der sicherheits-
                    und geheimdienstwissenschaftlichen Forschungslandschaft somit metonymisch für
                    die ‚Strategische Kultur‘ Indiens, als deren klarster Ausdruck es betrachtet
                    wird. Durch den Fokus auf einen zentralen Grundtext und seinen Autor wird ein
                    institutioneller Kulturbegriff verdrängt zugunsten eines Verständnisses von
                    Kultur als ethnische Eigenlogik, die in der Schrift eines großen Mannes und
                    genialen Strategen auf ihre wesentlichen Punkte gebracht wird und damit zugleich
                    die Blaupause für die der jeweiligen Kultur angemessene Form der
                    Selbstverteidigung liefert. Nicht zuletzt trägt die zentrale Bedeutung, die dem
                    fast zweitausend Jahre alten <title>Arthaśāstra</title> zugeschrieben wird, dazu
                    bei, dass der ‚Strategischen Kultur Indiens‘ eine deutlich stärkere historische
                    Kontinuität zugeschrieben wird. Während der Zeitraum der Strategic Cultures in
                    den USA und Europa im Wesentlichen auf die letzten zwei Jahrhunderte beschränkt
                    ist (und auch Machiavelli nur im direkten Vergleich mit Kautilya und Sun Tzu als
                    Ahnherr einer europäischen strategischen Kultur bemüht wird), verorten die
                    Intelligence Studies die Ursprünge von Strategic Cultures elsewhere viel weiter
                    in der Vergangenheit der jeweiligen Kultur: <quote source="#ref_Davies2013a-9"
                        >in the deep cultural origins of nation-states and peoples, we find the
                        roots of particular state behaviors</quote> (<ref type="bibl"
                        target="#Davies2013a" xml:id="ref_Davies2013a-9">Davies/Gustafson 2013a:
                        9</ref>).</p>
                <p>Das <title>Arthaśāstra</title> bietet sich für eine solche Lesart als
                    Ursprungstext einer indischen Staatsräson in mehrfacher Hinsicht besonders an.
                    Der Titel bedeutet so viel wie wissenschaftliche Lehre vom Wohlstand oder,
                    allgemeiner, Abhandlung über Erfolg und Macht. Ähnlich wie Machiavellis
                        <title>Il Principe</title> richtet sich der Text an einen angehenden
                    Herrscher und stellt ein umfassendes Kompendium der praktischen Regierungskunst
                    und politischen Verwaltung dar. Es wurde lange angenommen, dass es sich beim
                    Autornamen Kautilya um ein Pseudonym des historisch belegten Chanakya handeln
                    könnte, der als Berater Chandraguptas (320–298 v. u. Z.), des Begründers der
                    Maurya-Dynastie, zu einem zentraler Akteur des ersten indischen Großreiches
                    wurde. Auch wenn eine Identität zwischen Kautilya und Chanakya in der Forschung
                    inzwischen als nahezu ausgeschlossen gilt (<ref type="bibl"
                        target="#Olivelle2013">Olivelle 2013</ref>; <ref type="bibl"
                        target="#Trautmann1971">Trautmann 1971</ref>), werden im politischen und
                    öffentlichen Diskurs beide Namen nach wie vor synonym verwendet. Zu verlockend
                    ist die Annahme, dass ausgerechnet der Berater des legendären Chandragupta auch
                    der Verfasser des Hauptwerkes einer ‚Strategischen Kultur‘ Indiens gewesen sein
                    könnte. Das Werk ist allerdings keineswegs auf Strategie im engeren Sinne
                    beschränkt, sondern behandelt die staatliche Verwaltung, das Rechtssystem, die
                    Ausbildung von Beamten und die Organisation von Gesetzen und Vorschriften für
                    alle Aspekte des öffentlichen Lebens, einschließlich Handel und Gewerbe, ebenso
                    wie den Bau von Festungsanlagen oder das Legierungsverhältnis des zu prägenden
                    Münzgeldes (<ref type="bibl" target="#Kautilya2013">Kautilya 2013: 2.3–2.5,
                        2.8.24</ref>). Während sich der erste Teil des Buches mit der Staatsführung
                    im Inneren befasst, ist der zweite Teil der Außenpolitik gewidmet und
                    beschäftigt sich vor allem mit Diplomatie und Kriegsführung. Besondere
                    Aufmerksamkeit widmet Kautilya dem Bereich der Aufklärung und
                    Informationsbeschaffung, der von einer ganzen Reihe an Spionen,
                    Geheimagent:innen, Assassinen und Attentäter:innen mit den unterschiedlichsten
                    Aufgaben geprägt ist. Während sie im Inland damit beauftragt sind, die Loyalität
                    und Effizienz der Verwaltungsbeamten zu überwachen und den König über mögliche
                    Gegenspieler oder wachsende Unzufriedenheit in der Bevölkerung zu informieren,
                    sind sie als Teil des außenpolitischen Dienstes damit beschäftigt, geheime
                    Informationen über feindliche Reiche und mögliche bevorstehende Angriffe
                    weiterzuleiten. Darüber hinaus versuchen sie, benachbarte Herrscher durch
                    geschickte Diplomatie, edle Geschenke oder aber Erpressung und Täuschung zu
                    beeinflussen. Und wenn sich all dies als unwirksam erweist, werden sie
                    beauftragt, die Feinde des Königs durch den Einsatz von Gift oder anderen
                    Mitteln diskret zu beseitigen. So vermittelt das <title>Arthaśāstra</title> den
                    unzweifelhaften Eindruck, dass die Welt Kautilyas ein Hort politischer Intrigen,
                    zweideutiger Vereinbarungen und brüchiger Loyalitäten gewesen sein muss.</p>
                <p>Dadurch, dass Fragen der außenpolitischen Strategie und klandestinen
                    Informationsbeschaffung so viel Aufmerksamkeit gewidmet wird und da sich zudem
                    beide Bereiche durch eine detaillierte Darstellung und einen großzügigen
                    Gebrauch anschaulicher Metaphern auszeichnen, fällt es leicht, den äußerst
                    vielschichtigen Text auf Fragen des Geheimdienstwesens sowie der strategischen
                    Diplomatie und Kriegsführung zu reduzieren. So wird entgegen des spätestens seit
                    Max Weber geläufigen Vergleichs zwischen Kautilya und Machiavelli<note
                        xml:id="endnote_03"><p>In <title>Politik als Beruf</title> bezeichnet Weber
                            das <title>Arthaśāstra</title> als Vertreter eines <quote
                                source="#ref_Weber1919-60">wirklich radikalen
                                ‚Macchiavellismus‘</quote>, gegen den sich Machiavellis <title>Il
                                Principe</title> selbst harmlos ausnehme (<ref type="bibl"
                                target="#Weber1919" xml:id="ref_Weber1919-60">1919: 60</ref>). Diese
                            nicht gänzlich unzutreffende Charakterisierung, die jedoch das komplexe
                            Verhältnis zwischen dem <title>Arthaśāstra</title> und dem äußerst
                            umfangreicheren Korpus der primär mit ethischen Belangen befassten
                            Dharma-Literatur ausblendet, hat einiges zum heute weit verbreiteten
                            Bild von Kautilya als ruchlosem Apologeten schonungsloser Machtpolitik
                            beigetragen.</p></note> in einem Großteil der gegenwärtigen
                    politikwissenschaftlichen Literatur zum <title>Arthaśāstra</title> die schon im
                    Titel des Werkes anklingenden zentralen Themen der Regierungskunst und Ökonomie
                    fast gänzlich ausgespart (<ref type="bibl" target="#Chaya2023">Chaya 2023</ref>;
                        <ref type="bibl" target="#Liebig2014a">Liebig 2014a</ref>; <ref type="bibl"
                        target="#Mitra2016">Mitra/Liebig 2016</ref>). Liest man das
                        <title>Arthaśāstra</title> als Ausdruck der indischen ‚Grand Strategy‘
                    schlechthin, wird umgekehrt auch beinahe unweigerlich Spionage und jegliche
                    weitere Form geheimdienstlicher Tätigkeit als wesentlichster Aspekt dieser Grand
                    Strategy verstanden.<note xml:id="endnote_04"><p>Das <title>Arthaśāstra</title>
                            wird innerhalb der Intelligence und Security Studies nahezu
                            ausschließlich als Text über <emph>indische</emph>
                            Geheimdiensttätigkeiten und politische Strategie gelesen. Als einer der
                            wenigen Ausnahmen davon versucht <ref type="bibl" target="#Musco2017"
                                >Stefano Musco (2017)</ref> hingegen, das <title>Arthaśāstra</title>
                            für eine allgemeine Theorie der geheimdienstlichen Tarnung klandestiner
                            Operationen nutzbar zu machen.</p></note> In den Intelligence Studies
                    kommt dem Text dadurch eine zweifache Rolle zu. Zum einen kann er – so die
                    implizite Behauptung – <emph>deskriptiv</emph> als Beschreibung und Erklärung
                    der indischen Strategie- und Geheimdienstkultur gelesen werden, was ihn sowohl
                    für eine vorgeblich neutrale ‚Geheimdienstwissenschaft‘ als auch für etwaige
                    ausländische, sprich ‚feindliche‘ Agent:innen zu einer gewinnbringenden Lektüre
                    mache. Zum anderen kann oder vielmehr muss das <title>Arthaśāstra</title> dieser
                    Argumentation zufolge aber auch <emph>präskriptiv</emph> gelesen werden und zwar
                    als Handlungsanleitung für den indischen Geheimdienst- und Sicherheitsapparat,
                    ja sogar für die indische Regierung und Verwaltung insgesamt. Bei aufmerksamer
                    Lektüre, so die Annahme, könne man dem Text Kautilyas entnehmen, wie sich der
                    indische Staat verhalten solle, um dem eigenen kulturellen Ideal möglichst nahe
                    zu kommen und dadurch den Erfolg indischer Politik zu gewährleisten.</p>
                <p>Diese zweifache Nutzbarmachung des Textes – die Intelligence und Security Studies
                    sprechen von einer ‚Operationalisierung‘ – hat allerdings mit einem Paradoxon zu
                    kämpfen. Bei aller unbestreitbarer Bedeutung des <title>Arthaśāstra</title> für
                    das indische Altertum galt der Text über Jahrhunderte als verschollen, bis er
                    1905 in Form eines aus dem 16. Jahrhundert stammenden Manuskripts wiederentdeckt
                    wurde. Für die Existenz einer ungebrochenen und historisch konstanten indischen
                    Strategic oder Intelligence Culture lässt sich mit dem
                        <title>Arthaśāstra</title> also gerade nicht argumentieren. Umso besser
                    eignet sich der Text allerdings, um für die Rückkehr zu einer ‚echten‘ und
                    ‚ursprünglichen‘ indischen Kultur vor jeglicher Verfälschung durch muslimische
                    Eroberer und europäische Kolonialherren zu plädieren. Kein Wunder also, dass
                    sich das <title>Arthaśāstra</title> und sein im öffentlichen indischen Diskurs
                    stets als Chanakya bezeichneter Autor seit dem Erstarken des Hindunationalismus
                    unter Narendra Modi erneuter Beliebtheit erfreut – gerade auch unter
                    Regierungsvertreter:innen und innerhalb des Verteidigungs- und
                    Sicherheitsapparats. Die eingangs erwähnte Übernahme eines ‚new playbook‘, die
                    das <hi rend="italic">Wall Street Journal</hi> in den gezielten Tötungen durch
                    den R&amp;AW zu erkennen meint, wäre dann weniger als Metapher, sondern viel
                    mehr als buchstäbliche Rückkehr zu einem der ältesten geheimdienstlichen
                    Playbooks überhaupt zu verstehen. Dies wäre eine Deutung, die Modi zweifellos
                    gefallen würde. Es ist auch die Lesart, die sich aus der in den Intelligence
                    Studies vertretenen Perspektive einer notwendigerweise der jeweiligen Kultur
                    ‚endogenen‘ Erklärung politischen und geheimdienstlichen Handels ergibt. Die
                    derzeit verbreitete Form der wissenschaftlichen Beschäftigung mit dem indischen
                    Geheimdienst und dem <title>Arthaśāstra</title> kann daher, wie ich im folgenden
                    Abschnitt zeigen möchte, selbst bereits als Beitrag zu einer geheimdienstlichen
                    PR-Offensive verstanden werden.</p>

                <figure xml:id="wdr07_02-02_Abb_01">
                    <graphic width="450px" height="188px" url="media/wdr07_02-02_Abb_01.jpg"/>
                    <head type="legend">Teil eines 1905 wiederentdeckten Manuskripts des <hi
                            rend="italic">Arthaśāstra</hi> in Grantha Schrift, vermutlich aus dem
                        16. Jahrhundert. Oriental Research Institute Mysore, Indien. Bildquelle:
                        Wikicommons</head>
                </figure>

            </div>
            <div xml:id="wdr07_02-02_03">
                <head>3. New India und die Operationalisierung des <hi rend="italic"
                        >Arthaśāstra</hi></head>
                <p>Um die Funktionsweise dieser, teils bewusst und teils unbewusst verfolgten,
                    wissenschaftlich-politischen Zusammenarbeit offen zu legen und so gewissermaßen
                    selbst Aufklärungsarbeit zu leisten, widme ich mich im Folgenden der
                    geheimdienstwissenschaftlichen Operationalisierung des
                        <title>Arthaśāstra</title>, also der Art und Weise, wie das
                        <title>Arthaśāstra</title> innerhalb der Intelligence Studies und des
                    Verteidigungs- und Sicherheitsapparats dargestellt und nutzbar gemacht wird. Wie
                    eingangs bereits betont, kann es dabei nicht darum gehen, das
                        <title>Arthaśāstra</title> als tatsächlichen Ausdruck einer Indian
                    Intelligence Culture zu lesen. Aus kulturwissenschaftlicher Perspektive
                    erscheint es stattdessen produktiver, die Argumentationsstruktur der
                    Geheimdienstwissenschaften selbst mitsamt den darin zu Tage tretenden Narrativen
                    einer kritischen Betrachtung zu unterziehen.</p>
                <p>Die behauptete oder viel eher geforderte Rückkehr zu Kautilya/Chanakya – denn
                    tatsächlich besteht in der politikwissenschaftlichen Literatur relativ große
                    Einigkeit darin, dass sein <title>Arthaśāstra</title> für den R&amp;AW und den
                    Sicherheitsapparat des indischen Staates insgesamt bisher nur eine
                    untergeordnete Rolle gespielt hat – ist zum einen im Zusammenhang mit dem
                    globalen Machtanspruchs Indiens zu sehen. So versucht sich Indien unter Modi
                    verstärkt als ein mit China, Russland und den USA ebenbürtiger Player im
                    geopolitischen Gefüge zu positionieren und erhebt gleichzeitig den Anspruch, den
                    Globalen Süden insgesamt gegen die Interessen des Westens und des chinesischen
                    Nordens zu vertreten. Der Bezug auf das <title>Arthaśāstra</title> als genuin
                    indische Theorie politischer Strategie passt da gut in das von der Regierung
                    verfolgte Narrativ einer freundlichen, aber doch strategisch agierenden
                    Großmacht mit historischer Kontinuität <quote source="#ref_Pande2017">from
                        Chanakya to Modi</quote> (<ref type="bibl" target="#Pande2017"
                        xml:id="ref_Pande2017">Pande 2017</ref>), zu dem die sich wissenschaftlich
                    gebenden Policy-Analyst:innen diverser Thinktanks tatkräftig beitragen. Wie
                    diese <quote source="#Reginold2024">Realpolitik mit einem Lächeln</quote> (<ref
                        type="bibl" target="#Reginold2024" xml:id="ref_Reginold2024">Reginold
                        2024</ref>) in die Praxis umgesetzt wird, zeigt sich etwa auch an Modis
                    Reise nach Berlin und Wien im Sommer 2024, wo er äußerst wohlwollend empfangen
                    wurde, sowie am Besuch von der Leyens Ende Februar 2025 in Delhi, der nicht nur
                    der Vorbereitung des noch für dieses Jahr geplanten Freihandelsabkommen zwischen
                    Indien und der EU diente, sondern auch das Ziel verfolgte, die Zusammenarbeit in
                    Sicherheits- und Verteidigungsfragen zu vertiefen (<ref type="bibl"
                        target="#Mayroth2025">Mayroth 2025</ref>).</p>
                <p>Zum anderen muss die verstärkte Bezugnahme auf Kautilya und das
                        <title>Arthaśāstra</title> als ein mit dem Aufstieg Indiens eng
                    zusammenhängender Versuch verstanden werden, zu einem positiveren Bild des
                    R&amp;AW in der indischen und globalen Öffentlichkeit beizutragen. So
                    argumentiert der an der Universität Hull (UK) tätigte Intelligence-Forscher
                    Dheeraj Paramesha Chaya, auf dessen Monographie zu India’s Intelligence Culture
                    ich gleich noch näher eingehen werde, in einem Blogbeitrag für die Observer
                    Research Foundation<note xml:id="endnote_05"><p>Die Observer Research Foundation
                            (ORF) ist ein sicherheitspolitischer Thinktank in Delhi, der maßgeblich
                            von Mukesh Ambani und dessen Reliance-Gruppe finanziert wird. Ambani
                            gilt als reichster Mann Asiens und einer der zehn reichsten Milliardäre
                            der Welt. Er unterhält enge Verbindungen zu Narendra Modi und seiner
                            BJP.</p></note> in Delhi, dass die Berichterstattung über den Mord an
                    Nijjar in westlichen Medien zeige, dass der R&amp;AW einen <quote
                        source="#ref_Chaya2024">PR mechanism supported by peacetime media
                        engagement, academic collaborations, and engagement with popular
                        culture</quote> benötige, um das Narrativ <quote source="#ref_Chaya2024">zu
                        korrigieren</quote> (<ref type="bibl" target="#Chaya2024"
                        xml:id="ref_Chaya2024">Chaya 2024</ref>). Ein wie von Chaya gefordertes
                        <quote source="#ref_Chaya2024">narrative management</quote> lässt sich
                    rückblickend durchaus auch schon in den letzten Jahren erkennen. Während zuvor
                    vor allem die vielen Schwächen des R&amp;AW betont (von schlechter Ausstattung
                    und Korruption bis Inkompetenz) und seine im Vergleich zur amerikanischen CIA
                    viel zu geringe Bekanntheit in der indischen Öffentlichkeit bemängelt wurde
                        (<ref type="bibl" target="#Shaffer2015">Shaffer 2015</ref>), hat sich die
                    Situation inzwischen nicht zuletzt durch eine Vielzahl an
                    populärwissenschaftlichen Büchern, Memoiren und Bollywoodfilmen über den
                    indischen Geheimdienst deutlich gewandelt.</p>
                <p>Ob das öffentliche, populärkulturelle Bild mit der Realität der
                    geheimdienstlichen Arbeit übereinstimmt, ist aus PR-Perspektive unerheblich. Das
                    betrifft im besonderen Maße auch die behauptete zentrale Bedeutung des
                        <title>Arthaśāstra</title> für die indische Intelligence Culture.
                    Bezugnahmen auf den ‚genialen Strategen‘ Chanakya oder Kautilyas <quote
                        source="#ref_Chaya2023-41">theory of intelligence and surprise</quote> (<ref
                        type="bibl" target="#Chaya2023" xml:id="ref_Chaya2023-41">Chaya 2023:
                        41</ref>) dienen ebenso wie der Rückgriff auf Figuren und Erzählungen der
                    beiden großen indischen Epen, des <title>Mahābhārata</title> und des
                        <title>Rāmāyana</title>,<note xml:id="endnote_06"><p>Verweise auf die beiden
                            großen indischen Epen finden sich im politischen Diskurs zuhauf. Für die
                            politische Bedeutung des <title>Mahābhārata</title>, etwa in Bezug auf
                            die Entwicklung indischer Nationalismen, siehe beispielsweise <ref
                                type="bibl" target="#Sperner2024">Sperner (2024)</ref> sowie die
                            übrigen Beiträge in <ref type="bibl" target="#Banerjee2024"
                                >Banerjee/Strube (2024)</ref>. Obgleich Bezugnahmen auf die beiden
                            Epen auch innerhalb der Intelligence Studies eine gewisse Rolle spielen
                                (<ref type="bibl" target="#Rajagopalan2014">Rajagopalan 2014</ref>),
                            muss eine genauere Betrachtung dessen hier allein schon aus Platzgründen
                            unterbleiben.</p></note> oder die actiongeladenen Darstellungen geheimer
                    R&amp;AW-Operationen in Bollywoodfilmen vor allem der Aufmerksamkeitsgenerierung
                    und bedienen die Nachfrage nach Erzählungen über die einstige Stärke Indiens,
                    die nun wieder in greifbare Nähe zu rücken scheint. Der R&amp;AW selbst kann
                    sich dadurch erhoffen, die politischen Rahmenbedingungen zu seinem Vorteil zu
                    beeinflussen. Gerade weil <quote source="#ref_Horn2007-9">moderne Regierungen
                        gehalten [sind], ihre Angewiesenheit auf Geheimnisse selbst geheim zu
                        halten</quote>, wie Eva Horn schreibt (<ref type="bibl" target="#Horn2007"
                        xml:id="ref_Horn2007-9">2007: 9</ref>), sind sie gleichzeitig darauf
                    angewiesen, diese Geheimhaltung durch die selektive Zurschaustellung bestimmter
                    Geheimnisse zu legitimieren. Für derartige Erzählungen über das Geheimnis gilt
                    allerdings auch, dass Fiktionen nicht nur <quote source="#ref_Horn2007-11">die
                        luzideste Möglichkeit [sind], in der Moderne über das politische Geheimnis
                        zu sprechen</quote> (<ref type="bibl" target="#Horn2007"
                        xml:id="ref_Horn2007-11">ebd.: 11</ref>), sondern gleichzeitig auch die
                    effektivste Möglichkeit darstellen, Geheimnisse zu bewahren oder ihren wahren
                    Gehalt zu verschleiern. Die von Chaya geforderte Zusammenarbeit zwischen
                    Filmemacher:innen, Autor:innen, Wissenschafter:innen und Geheimdienst- und
                    Regierungsorganisationen ist daher alles andere als neu. So unterhält die CIA
                    schon seit 1947 ein <quote source="#ref_Jenkins2012-1">entertainment industry
                        liaison program</quote> in Hollywood (<ref type="bibl" target="#Jenkins2012"
                        xml:id="ref_Jenkins2012-1">Jenkins/Alford 2012: 1</ref>), während der MI5
                    eine autorisierte Fassung seiner eigenen Geschichte unter dem Titel <title>The
                        Defense of the Realm</title> bei dem in Cambridge lehrenden Professor
                    Christopher Andrew in Auftrag gab (<ref type="bibl" target="#Moran2013"
                        >Moran/Murphy 2013: 9</ref>).</p>
                <p>Lassen Sie uns diese Kollaboration zwischen Wissenschafter:innen und dem
                    indischem Sicherheits- und Verteidigungsapparat anhand dreier im Laufe der
                    letzten Jahre erschienene Texte zum <title>Arthaśāstra</title> ein wenig genauer
                    beleuchten: <ref type="bibl" target="#Liebig2014a">Michael Liebig (2014a)</ref>:
                        <title>Endogene Politisch-Kulturelle Ressourcen: Die Relevanz des
                        Kautilya-Arthashastra für das moderne Indien</title>,<note
                        xml:id="endnote_07"><p>Aus der an der Universität Heidelberg verfassten
                            Dissertation gingen mehrere englischsprachige Publikationen hervor (<ref
                                type="bibl" target="#Liebig2013">Liebig 2013</ref>, <ref type="bibl"
                                target="#Liebig2014b">2014b</ref>; <ref type="bibl"
                                target="#Mitra2016">Mitra/Liebig 2016</ref>).</p></note>
                    <ref type="bibl" target="#Pande2017">Aparna Pande (2017)</ref>: <title>From
                        Chanakya to Modi: The Evolution of India’s Foreign Policy</title> und <ref
                        type="bibl" target="#Chaya2023">Dheeraj Paramesha Chaya (2023)</ref>:
                        <title>India’s Intelligence Culture and Strategic Surprises: Spying for
                        South Block</title>. In den drei beispielhaft ausgewählten Texten lassen
                    sich wiederum zumindest drei Aspekte ausmachen, die als zentrale Bestandteile
                    des <title>Arthaśāstra</title> beschrieben werden: (1) Die Mandala-Theorie, (2)
                    ein politischer Realismus sowie die Betonung der eigenen Souveränität und
                    Unabhängigkeit und (3) eine zentralisierte Staatsmacht mit einer von Spionage
                    geprägten ‚knowledge culture‘. Alle drei Aspekte werden entweder als Ausdruck
                    einer spezifisch indischen Strategic und Intelligence Culture gesehen oder als
                    besonders instruktiv für den indischen Verwaltungs- und Regierungsapparat
                    erachtet. Die Mandala-Theorie gilt den meisten gegenwärtigen Kommentator:innen
                    als Kern kautylianischer Außenpolitik. Der von Kautilya beschrieben Verbund
                    konzentrischer Kreise an Königreichen beschreibt das Allianzverhältnis
                    verschiedener Staaten aus der Perspektive des jeweiligen Königs. Demnach seien
                    die unmittelbaren Nachbarreiche als natürliche Feinde, deren außen angrenzende
                    Nachbarn aber wiederum als natürliche Verbündete zu betrachten, weil sie selbst
                    die dazwischen liegenden Reiche ebenfalls als natürlich Feinde betrachten (<ref
                        type="bibl" target="#Kautilya2013">Kautilya 2013: 6.1–6.2</ref>). Laut der
                    Ansicht einiger Strategietheoretiker:innen lässt sich anhand der Mandala-Theorie
                    zeigen, warum Indien mit Pakistan und China (den unmittelbaren Nachbarn)
                    verfeindet, aber mit Russland eher freundschaftliche Beziehungen unterhält und
                    allgemein feststehende Bündnisse oder formalisierte Allianzen meidet (<ref
                        type="bibl" target="#Mitra2016">Mitra/Liebig 2016: 302</ref>; <ref
                        type="bibl" target="#Pande2017">Pande 2017: Kap. 2</ref>). Die
                    Mandala-Theorie wird aus dieser Perspektive zu einem weiteren Beleg für
                    Kautilyas politischen Realismus, der die eigenen Interessen des Staates ins
                    Zentrum politischen Handelns stellt und nicht davor zurückschreckt, diese durch
                    die vier möglichen Handlungsweisen oder <term>upāyas</term> durchzusetzen –
                    Beschwichtigung oder Verhandlung (<term>sāma</term>), die Gabe von Geschenken
                        (<term>dāna</term>), das Sähen von Zwietracht (<term>bheda</term>) oder der
                    Gebrauch von Gewalt (<term>danda</term>) (<ref type="bibl"
                        target="#Kautilya2013">Kautilya 2013: 2.10.47, 9.5.9–9.5.32</ref>; <ref
                        type="bibl" target="#Mitra2016">Mitra/Liebig 2016: 136</ref>; <ref
                        type="bibl" target="#Pande2017">Pande 2017: Kap. 1</ref>).</p>
                <p>Das Idealbild eines starken und unabhängigen Staates, das Chaya, Pande, Liebig
                    und anderen zufolge in Kautilyas Schrift erkennbar ist, wirkt sich direkt auf
                    die Art und Weise aus, wie die Behandlung von Spionage im
                        <title>Arthaśāstra</title> innerhalb der Intelligence Studies thematisiert
                    wird. Erst durch einen starken Staat, der gerade aufgrund des Verzichts auf
                    allzu stabile und enge Bündnisse besonders auf umfassende Informationen
                    angewiesen ist, wird ein umfangreicher Überwachungs- und
                    Informationsbeschaffungsapparat überhaupt möglich und zugleich notwendig. Es ist
                    der König selbst, der auf ein Spionagenetz angewiesen ist, da nur bei ihm alle
                    Fäden zusammenlaufen. Er ist es auch, der nicht nur seine Minister, sondern auch
                    die verschiedensten Arten der Geheimagent:innen persönlich auswählt. Und davon
                    gibt es bei Kautilya eine ganze Menge: <quote source="#ref_Kautilya2013-1"
                        >crafty students, apostate recluses, and agents working undercover as
                        householders, merchants, or ascetics, as well as secret agents, assassins,
                        poisoners, and female mendicant agents</quote> (<ref type="bibl"
                        target="#Kautilya2013" xml:id="ref_Kautilya2013-1">Kautilya 2013:
                        1.11.1</ref>). Für Chaya machen Kautilyas Ausführungen deutlich, dass ein
                    gut funktionierender Geheimdienstapparat einen starken, zentralistischen Staat
                    voraussetzt. Folgerichtig beklagt er das Fehlen des <quote
                        source="#ref_Chaya2023-57">top-down approach of the Kautilyan state</quote>
                    im modernen Indien, was eine stringente, auf eindeutigen Informationen
                    basierende Entscheidungsfindung verunmögliche (<ref type="bibl"
                        target="#Chaya2023" xml:id="ref_Chaya2023-57">Chaya 2023: 57</ref>).
                    Ansonsten sieht Chaya allerdings auch hier vor allem Kontinuitäten. So seien die
                        <quote source="#ref_Kautilya2013-1">crafty students</quote> oder die als
                    umherziehende Lehrer getarnte Spione heute eben <quote
                        source="#ref_Chaya2023-46">professors, researchers and PhD students</quote>
                        (<ref type="bibl" target="#Chaya2023" xml:id="ref_Chaya2023-46">Musco
                        zitiert in Chaya 2023: 46</ref>). Die oben bereits erwähnte, von Chaya
                    geforderte Kollaboration zwischen Wissenschafter:innen und Geheimdiensten
                    scheint demnach nicht notwendigerweise auf das Schreiben von wissenschaftlichen
                    Artikeln beschränkt zu sein. Darüber hinaus verweist die innerhalb der
                    Intelligence Studies populäre Lesart von Kautilya als Verfechter eines starken
                    Zentralstaats auch auf einen weiteren grundlegenden Aspekt
                    nachrichtendienstlicher Organisationen, nämlich ihre Einbindung in eine
                    kommunikative Struktur von Informationsbeschaffung und -auswertung einerseits
                    und die Rezeption dieser Informationen durch politische
                    Entscheidungsträger:innen (im Intelligence-Jargon schlicht ‚consumer‘ genannt)
                    andererseits. Entgegen beliebter populärkultureller Erzählmuster vom
                    Geheimdienst als gänzlich autonom agierendem Staat im Staat, die im Zuge der
                    US-amerikanischen Debatten über einen angeblichen ‚deep state‘ wieder an
                    Popularität gewonnen haben, sind Geheimdienste demnach zumindest auch auf die
                    entgegensetzte Erzählung eines starken und autoritativen Staates mit
                    zentralisierter Entscheidungsspitze angewiesen, da eine solche ja die
                    Empfängerseite der im Deutschen nicht zufällig als
                    <emph>Nachrichten</emph>dienste bezeichneten Organisationen repräsentiert. Aus
                    Sicht von Geheimdiensten stellt ein zentralistischer Staat mit starker Exekutive
                    somit das beste Mittel dar, um sicherzugehen, dass Nachrichten an der richtigen
                    Stelle ankommen und dass nach den in ihnen enthaltenen Informationen auch
                    gehandelt wird. Dies wird etwa auch durch die enorme Bedeutung veranschaulicht,
                    die die CIA den von ihr verantworteten Daily Briefs des US-Präsidenten
                    zuschreibt (<ref type="bibl" target="#Johnson2008">Johnson 2008</ref>).</p>
                <p>Das Bild eines starken indischen Staats, der als vollwertige geopolitische Macht
                    wahrgenommen wird und sich erfolgreich gegen alle Feinde im Inneren und Äußeren
                    zur Wehr setzen kann, teilt die indische Intelligence Community mit
                    Premierminister Modi, der sich innerhalb der Security Studies auch deshalb
                    großer Beliebtheit erfreut. So zeigt sich Chaya überzeugt davon, dass die seiner
                    Ansicht nach lange vernachlässigten Lehren des <title>Arthaśāstra</title> nun
                    wieder Einfluss in den politischen Alltag finden werden und beschließt seine
                    Monographie mit dem wohl nicht rein zufällig an den MAGA-Slogan Trumps
                    erinnernden Aufruf: <quote source="#ref_Chaya2023-273">Bring Back the Kautilyan
                        State</quote> (<ref type="bibl" target="#Chaya2023"
                        xml:id="ref_Chaya2023-273">Chaya 2023: 273</ref>). Ähnliche Ansichten,
                    wenngleich teilweise schwächer formuliert, finden sich im Großteil der
                    wissenschaftlichen Literatur zum Thema (<ref type="bibl" target="#Pande2017"
                        >Pande 2017</ref>; <ref type="bibl" target="#Kamal2022">Kamal 2022</ref>).
                    Die Bezugnahme auf Katuliya/Chanakya erlaubt eine Zusammenführung von
                    kultureller ‚soft power‘ – Indien als Zivilisation mit einer jahrtausendealten
                    Tradition politischer Theorie, die heute noch Gültigkeit besitzt – mit
                    politischer ‚hard power‘ durch die Umsetzung einer kautilyanischen Realpolitik.
                    Modi inszeniert sich daher gerne als Schüler Chanakyas, von dem er das Geheimnis
                    der richtigen Staatsführung gelernt habe (<ref type="bibl" target="#Pandey2019"
                        >Pandey/Arnimesh 2019</ref>). Er bedient sich dabei einer Rhetorik der
                    Dekolonisierung, die das Lesen des <title>Arthaśāstra</title> zu einem Akt der
                    kulturellen Souveränität macht und als demonstrative Abwendung von westlicher
                    Wissenschaft zelebriert. Sowohl bei Modi selbst als auch bei einem Großteil der
                    Forschungsliteratur zur indischen Strategic und Intelligence Culture bleibt es
                    allerdings bei der Rhetorik allein. Dazu zählt gerade auch die Bezeichnung des
                        <title>Arthaśāstra</title> als <quote source="#ref_Liebig2014a">endogene
                        politisch-kulturelle Ressource</quote> (<ref type="bibl"
                        target="#Liebig2014a" xml:id="ref_Liebig2014a">Liebig 2014a</ref>), die
                    letztlich nur dazu dient, die Bedeutung des Textes für die Politik des heutigen
                    Indiens als evident erscheinen zu lassen und außer Frage zu stellen. Wie Aditya
                    Nigam in <title>Decolonizing Theory</title> überzeugend zeigt, würde eine
                    tatsächlich dekoloniale wissenschaftliche Praxis wesentlich anders aussehen:
                        <quote source="#ref_Nigam2020-4">The point is not to underline the fact that
                        ‘we are different’ or that categories of Western thought ‘do not work in our
                        contexts’, for that has been done for far too long and is ultimately a way
                        of avoiding the task of theorizing our own historical formation.</quote>
                        (<ref type="bibl" target="#Nigam2020" xml:id="ref_Nigam2020-4">Nigam 2020:
                        Kap. 4</ref>) Anstatt durch ein bloßes Austauschen von Begriffen und
                    Personen – Kautilya statt Machiavelli, Mandala Theorie statt Geopolitik usw. –
                    einem <quote source="#ref_Nigam2020-4">right-wing indigenism</quote> das Wort zu
                    reden, fordert Nigam, die historische Genese von Konzepten wie ‚Staat‘ und
                    ‚Politik‘ ernst zu nehmen.</p>
                <p>Am Beispiel des kautilyanischen Machtbegriffs hieße das etwa anzuerkennen, dass
                    es ‚den Staat‘, den die Intelligence Studies als überzeitliches Gebilde
                    voraussetzen, für Kautilya gar nicht gab. Politische Macht konstituierte sich
                    für ihn stattdessen durch das Zusammenspiel von Herrscher (<term>svāmin</term>),
                    Minister (<term>amātya</term>), Bevölkerung am Land (<term>janapada</term>),
                    Festung/Stadt (<term>durg</term>), Schatzkammer (<term>kōś</term>), militärische
                    Stärke (<term>danda</term>) und Bündnisparter (<term>mitra</term>) (<ref
                        type="bibl" target="#Kautilya2013">Kautilya 2013: 6.1</ref>). Ein klar
                    umrissenes Territorium ist hingegen ebenso wenig Teil dieses Zusammenhangs wie
                    andere Elemente des klassischen Staatsverständnisses der europäischen
                    Theorietradition (<ref type="bibl" target="#Nigam2020">Nigam 2020: Kap.
                    4</ref>). Ohne hier weiter in die Tiefe gehen zu können, wird so bereits
                    deutlich, dass entgegen den Versprechungen der Intelligence Studies eine
                    Übertragung kautilyanischer Theorie auf heutige Verhältnisse nur zum Preis einer
                    drastischen Vereinfachung der darin verwendeten Begriffe zu haben ist. Es
                    dennoch zu tun, bedeutet nicht nur, der Komplexität und Vielfältigkeit des
                    Textes nicht gerecht zu werden, sondern auch, die Möglichkeit ungenutzt zu
                    lassen, anhand des Textes ein wesentlich anderes Verständnis von Macht und
                    Politik zu (re)konstruieren. Um ein solches anderes Verständnis des Politischen
                    aus dem <title>Arthaśāstra</title> zu erarbeiten, wäre es allerdings
                    erforderlich, sich von einem westphälischen Staatsbegriff zu lösen, wodurch sich
                    der Text für die Intelligence und Security Studies in ihrem jetzigen
                    Selbstverständnis freilich nicht mehr operationalisieren ließe.<note
                        xml:id="endnote_08"><p>Mit wenigen Ausnahmen ist Staatskritik selbst
                            innerhalb der Critical Security Studies im Wesentlichen gleichbedeutend
                            mit einer Kritik an der ‚Staatsfokusiertheit‘ des Feldes, wodurch der
                            Staat zu Lasten anderer Faktoren und Institutionen überbewertet werde
                                (<ref type="bibl" target="#Schlegel2017">Schlegel/Schuck 2017:
                                107</ref>).</p></note> Was die Cultural Intelligence Studies
                    großteils stattdessen bieten, kann, wie die faktische, wenn nicht gar
                    intendierte Übereinstimmung mit dem sich als postkolonial gebenden Nationalismus
                    Modis zeigt, auch als Folge des globalen Wiederauflebens nationalistischer
                    Politik gesehen werden. Die kulturelle Differenz, die darin zum Ausdruck kommt,
                    ist allerdings eine essenzialisierende und gleichzeitig immer schon neoliberal
                    eingehegte Form der Differenz. Sie richtet sich nach den Interessen der
                    ‚consumer‘ – sowohl der ‚consumer‘ der Intelligence selbst, also des von der
                    Hindu-nationalistischen BJP geprägten Sicherheitsapparats, als auch der
                    Konsument:innen im Allgemeinen, die die kulturelle und politische Differenz
                    ihres Staates in einem konsumierbaren Ausmaß dargereicht bekommen (<ref
                        type="bibl" target="#Kaul2019">Kaul 2019</ref>; <ref type="bibl"
                        target="#Zhang2023">Zhang 2023</ref>).</p>
                <p>Ihre am einfachsten zu konsumierende Form nimmt die kulturelle Differenz des
                    indischen Geheimdienstes freilich in der Unterhaltungskultur und hier
                    insbesondere dem Kino an. Nur wenige Filme, wie der 2019 erschienene
                    Telugu-sprachige Action-Thriller <title>Chanakya</title>, der von einem
                    undercover tätigen R&amp;AW-Agenten handelt, stellen ganz ausdrücklich eine
                    deutliche Beziehung zwischen dem Geheimdienst und Kautilya/Chanakya her. Weniger
                    deutliche Anspielungen finden sich jedoch gerade in Filmen zur indischen Außen-
                    und Sicherheitspolitik häufig. Und in der öffentlichen und medialen Darstellung
                    des R&amp;AW sowie im Zuge der Selbstinszenierung der Modi-Regierung sind die
                    Verweise auf Chanakya als den großen politischen Lehrmeister inzwischen Legion.
                    Neben dem Feld der Strategie und Geopolitik ist die Figur Chanakyas und die ihm
                    zugeschriebene Gerissenheit und strategische Schläue vor allem im
                    Wirtschaftsbereich ubiquitär, wo sich eine schier unüberblickbare Zahl an
                    Management- und Selbsthilfe-Ratgebern in Buchform oder als Smartphone-App schon
                    im Titel auf Chanakya beziehen. Das hierfür bereits vorausgesetzte historische
                    Wissen über die Figur Chanakya wird selbst wiederum zum Großteil aus der
                    Populärkultur gespeist: von der großen Chanakya Fernsehserie in den 1990ern,
                    über die enorm erfolgreichen <title>Amar Chitra Katha</title> Comics bis hin zum
                    unter dem Titel <title>Chanakya</title> für dieses Jahr angekündigten
                    Blockbuster über den Berater Chandraguptas. Durch die verbreitete, wenngleich
                    oft nur oberflächliche Bekanntheit mit Chanakya, lassen sich selbst da Bezüge
                    herstellen, wo explizite Verweise fehlen. Das betrifft besonders die Darstellung
                    eines starken und entschlossen agierenden indischen Staates – oft explizit als
                    ‚New India‘ bezeichnet –, wie etwa in dem überaus erfolgreichen und
                    gleichermaßen blutrünstigen wie nationalistischen Bollywoodfilm <title>Uri: The
                        Surgical Strike</title> von Aditya Dhar sowie dem eher gefloppten
                        <title>Romeo Akbar Walter (RAW)</title> von Robbie Grewal (beide 2019), die
                    jeweils von Geheimeinsätzen handeln. Auch die populärhistorische Monographie
                        <title>RAW: A History of India’s Covert Operations</title> von <ref
                        type="bibl" target="#Yadav2020">Yatish Yadav (2020)</ref>, in der Chanakya
                    nur am Ende eine explizite Erwähnung findet, ließe sich hier anführen.</p>
            </div>
            <div xml:id="wdr07_02-02_04">
                <head>4. Schlussbemerkung</head>
                <p>Wissenschaftliches Wissen über den Geheimdienst prägt die Art und Weise seiner
                    Darstellung in Populärkultur und medialer Öffentlichkeit während im Gegenzug
                    diese Darstellungsweisen wissenschaftliche Verfahren beeinflussen. Beide Ebenen
                    wiederum wirken sich auch auf die Praxis geheimer Informationsbeschaffung und
                    -übermittlung aus. Schließlich sind auch Geheimagent:innen selbst ‚consumer‘ –
                    nicht nur von geheimen Informationen, sondern auch und gerade von öffentlichen
                    Informationen und Diskursen über ihre eigene Arbeit. Sie lesen
                    geheimdienstwissenschaftliche Artikel und schauen sich Agententhriller im Kino
                    an – teilweise auch im Zuge von eigens für sie organisierten Vorführungen (<ref
                        type="bibl" target="#OA2019">o. A. 2019</ref>). Um damit auf die im Titel
                    dieses Aufsatzes angeführte Frage zurück zu kommen – Was ist denn nun ‚indisch‘
                    am indischen Geheimdienst? – lassen sich aus dieser gegenseitigen Abhängigkeit
                    zumindest zwei Erkenntnisse ableiten. Zum einen zeigt sich, dass die
                    Intelligence Studies und populärkulturelle Erzählungen nicht nur Beschreibungen,
                    Darstellungen und Analysen des indischen Geheimdienstes und seiner neuen globale
                    Rolle bieten, sondern auch selbst eine Bedingung der Möglichkeit von
                    geheimdienstlicher Arbeit darstellen. Zum anderen bedeutet das aber eben genau
                    nicht, dass den Behauptungen einer kulturellen Eigenlogik des indischen
                    Geheimdienstes, die sich im Zuge der hier angestellten Überlegungen als
                    zumindest ebenso stark normativ aufgeladene Zu-schreibungen wie als rein
                    objektive Be-schreibungen erwiesen haben, eine wie auch immer geartete Wahrheit
                    – über das <title>Arthaśāstra</title>, seine Bedeutung und dessen
                    zeitgenössische Relevanz – gegenüber zu stellen wäre. Spätestens damit erweist
                    sich die Frage nach einer kulturell spezifischen Funktionsweise des indischen
                    Geheimdienstes als eine Form des Hitchcockschen McGuffins – was für einen Text
                    über Geheimdienste nicht gänzlich unpassend sein mag. Ebenso wie die geheimen
                    Bombenpläne oder die Aktentasche ungeklärten Inhalts lediglich dazu dienen, die
                    Handlung in Agentenfilmen voranzutreiben, diente hier auch die Frage nach der
                    kulturellen Eigenart im Wesentlichen der Untersuchung der Mechanismen, die es
                    möglich erscheinen lassen, dass auf die Frage überhaupt eine klare Antwort
                    gegeben werden kann.</p>
                <p>Mit Blick auf die neue globale Rolle des R&amp;AW, die als Folge des verstärkten
                    Machtanspruchs Indiens verstanden werden muss, ließe sich ebenso argumentieren,
                    dass sich die ‚kulturelle Identität‘ des R&amp;AW bereits im Bemühen erschöpft,
                    als <emph>indischer</emph> Geheimdienst zu agieren und wahrgenommen zu werden.
                    Das hieße auch, den argumentativen Spieß umzudrehen: Patriotismus und
                    Nationalismus stellen nicht länger notwendige Voraussetzungen für den Schutz der
                    Bevölkerung dar (wie es Filme wie <title>Uri: The Surgical Strike</title>
                    vermitteln), sondern umgekehrt dient das geheimdienstliche Arbeiten an der
                    inneren und äußeren Sicherheit in Wahrheit der Verfestigung nationalistischer
                    Überzeugungen. Die Ermordung Nijjars wird neben ihrer blutigen Realität so auch
                    zu einem narrativen Ereignis in der großen Erzählung der Nation. Und auch die
                    Behauptung eines konstitutiven kautilyanischen Erbes des R&amp;AW wäre primär
                    als Aspekt dieser Erzählung zu sehen. Ist man stattdessen tatsächlich an dem
                    historischen, kulturellen und nicht zuletzt politischen Eigensinn des
                        <title>Arthaśāstra</title> interessiert, wäre man hingegen gut beraten, sich
                    gegen eine Operationalisierung des Textes zu verwahren. Darin läge dann wohl
                    auch die Aufgabe einer kritischen Wissenschaft, die diesen Namen verdient.</p>
            </div>
        </body>
        <back>
            <head>Literatur</head>
            <div type="bibliography">
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