Monitoring as a steering tool for gender equality policy in higher education institutions: ideal and reality

Abstract

In einem idealtypischen Prozess der Entwicklung und Umsetzung einer Gleichstellungspolitik spielen empirische Erkenntnisse eine zentrale Rolle. Die Gender-Analyse zu Beginn des Prozesses beschreibt die zu behandelnde Gender-Frage. Auf dieser Grundlage werden Ziele und Prioritäten festgelegt, politische Maßnahmen konzipiert und umgesetzt, die dann überwacht und im Idealfall evaluiert werden. Ziel des Monitorings ist es, Informationen über die Umsetzung der Gleichstellungsmaßnahme zu liefern, um bei Abweichungen von der geplanten Umsetzung gegebenenfalls frühzeitig Gegenmaßnahmen ergreifen zu können. Dies setzt allerdings voraus, dass die Monitoring-Indikatoren aus den politischen Zielen abgeleitet und messbar sind. Die Praxis zeigt, dass nicht die Ziele, sondern die Verfügbarkeit von Daten die Entwicklung von Indikatoren bestimmt. Das Vorgehen bei der Entwicklung von Indikatoren wird am Beispiel des Monitorings der Umsetzung der Empfehlungen des Österreichischen Hochschulkonvents zur Stärkung von Genderkompetenzen in Hochschulprozessen beschrieben und reflektiert. Die Voraussetzungen für die Steuerungsfunktion des Monitorings und seine Grenzen werden diskutiert.